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他们送走瑞临长公主，便继续投入到城市建设中。瑞临长公主八月底从鸾城出发，待抵达京城的时候，已经是腊月初，公侯们都已经进京上贡了。她进京当天，回府略作梳洗整理了仪容，带着信和特产进宫见天子。她去到宫里，一股清冷感扑面而来。原本，天凤宫、天凰宫、天鸾宫、飞凤宫，四座宫殿门口都有亲随军执岗，如今只余天凤宫的门口有人，另外三座宫殿大门紧闭，没有任何生气人烟。一年没见，天子比以前苍老很多，也清瘦了许多。他见到瑞临长公主的裴三郎和羽青鸾忙碌了大半年，才将鸾城大大小小的各项事情理顺，把最基本的生产和建设工程都安排下去。鸾城已经全面推广铜器，这在大凤朝是绝对够得上谋反标准的，消息必须封锁严实。因此，鸾城的进出管理都极为严格。从大凤朝过来的人们可以自由出入边林，除了造反，干什么事都不会有人管，但如果要进入到南疆，则需要准入证。这准入证是由青鸾长公主府发放的纸质的统一印刷的证件，稀有的纸张、防伪的图案和标记，使得在现有的生产力情况下，很难伪造。随同裴三郎和羽青鸾就封的那些人里，他们的亲眷家人在后面才会陆续迁来。这些人不能直接进入鸾城，而是先由随羽青鸾他们就封的人员去青鸾长公主府办理准入证，做好登记造册，从主人到奴隶，全部都要写清楚，一证对应一人，有证者才能进入南疆的安置点。他们到了安置点以后，会有亲随军过来核实身份信息，确定无疑之后，才会放他们进入到鸾城。人们在进入南疆地界后，沿途几个险要的必经之路上会有几道哨卡盘查人员证件货物。裴三郎把边防和关税那一套施行下来。他跟羽青鸾商议过，封地的进项不找士族豪商和那些庄园主们分派，而是施行税收制。例如，进出贸易的关税。城中做买卖收商税，开商铺或作坊要办登记，受到鸾城制度的管理和保护，每个月交纳税费。各种买卖经营，多赚多交，少赚少交，赚不够最低税收标准的，想要倒贴钱做买卖，也没人拦着。现在整个鸾城的买卖都是裴三郎的，要交税的只有他。他跟羽青鸾商量好，这事基本上就定下了。随羽青鸾就封的那些人，按照常理来说，羽青鸾要给他们划分土地，由他们耕作，之后再按照土地大小向羽青鸾进贡。然而，羽青鸾接手的鸾城是块荒地，她带过来的人连棵树都没砍过，她虽然是鸾城之主，整个鸾城都是她的，但没有一块地属于她，全是裴曦的地，裴曦不卖地给她、不把地交出来，她无地可封。随羽青鸾就封的人，也不敢去抢曦公的地。如果说让羽青鸾划出山林荒地给他们，让他们自己去开荒，他们没有裴曦那开荒的实力。

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